جنوب إفريقيا 1967-1969: سجلات وزارة الخارجية الأمريكية

Confidential U.S. State Department Central Files, South Africa: Subject-Numeric Files, 1967-1969

Confidential U.S. State Department Central Files, South Africa: Subject-Numeric Files, 1967-1969 is comprised of approximately 13,000 pages, is organized chronologically and topically into 259 folders of a few pages to a few hundred pages,  The collection brings together a large number of documents on South Africa during a period in which the country was driving relentlessly toward the zenith of the apartheid era. The documents cover several major subject areas: economic affairs, finance, foreign trade, defense, and social and political affairs, especially as they relate to apartheid.

Economic Conditions and Finance

Despite the social and political difficulties of the apartheid era, the economy of South Africa prospered during the late 1960s. White South Africans as well as the "coloreds"--persons of mixed race--and other groups including the long-resident Indian population enjoyed rapidly rising personal and business incomes. Black South Africans shared little of the prosperity. Collection documents describe general economic conditions for the country as a whole as well as for cities and provinces. Subjects receiving particular emphasis include multinational corporations' operations in South Africa, as well as their often-strained relations with the government. Important sets of documents cover industry sectors including mining and manufacturing, and measures such as industrial production and capital investments. Other documents provide detail on the South African government's economic and fiscal policies, including its spending for the development of black areas, which, as State Department authors argue, was far below the level needed to successfully stimulate the industrial development of these areas. The collection also includes financial documents on stock exchanges, domestic and international banks, credit, and monetary policy.

Foreign Trade and Relations

South Africa during the late 1960s carried on an increasing amount of trade with other countries. Trading partners included the United States and Canada, Europe (especially the United Kingdom (UK) and France), and, increasingly, African states. South Africa began to increase its diplomatic contacts as well as its trade with its neighbors in Southern Africa, which included Angola, Botswana, Mozambique, Swaziland, and Lesotho. The government continued its aid to Rhodesia to support that country's campaign against insurgency.

Although the United States and most countries of the world decried the policy of apartheid, South Africa's major trading partners, including the United States, resisted the imposition of general trade sanctions against the country, although many countries (including the United States) passed broad trade sanctions during the 1980s. There was, however, one extremely important sanction instituted during the 1960s: the embargo on arms trade with South Africa mandated by UN Security Council resolution 181, passed on August 7, 1963.

National Defense

Aside from the thorny issues related to the arms embargo, military relations between the United States and South Africa during 1967-1969 largely revolved around four issues. The first was the U.S. refusal to allow Cessna Aircraft Company to sell light aircraft to South Africa. Although the planes were too light to be used for combat, U.S. officials believed that they could be used for military reconnaissance, in contravention of the arms embargo. The second issue involved U.S.-South African negotiations over continued U.S. operation of satellite tracking stations in the republic. The third issue involved South Africa's effort to build a missile launch base and U.S. concern over the destabilizing impact of South African missiles on regional security.

The fourth, and perhaps most interesting, issue arose from the February 1967 refueling stop in Cape Town of the U.S. aircraft carrier Independence, on its way home from deployment off Vietnam. During the stop, the ship's commander, in consultation with U.S. Ambassador Rountree, decided to eliminate shore leave for all sailors during the visit, fearing discriminatory treatment of U.S. black sailors. The South African government and the people of Cape Town expressed deep offense at what they believed was a deliberate insult by the United States. They insisted that there would be no discriminatory treatment of black sailors, but the Independence commander stayed his course. The incident was the subject of high-level complaints, including a strongly worded protest by South Africa's ambassador to the United States, Harold L. T. Taswell. Collection documents provide extensive coverage of the incident, including protests of the refueling stop by many black leaders and groups in the United States.

Apartheid

The system of apartheid was enforced by a series of laws passed in the 1950s: the Group Areas Act of 1950 assigned races to different residential and business sections in urban areas, and the Land Acts of 1954 and 1955 restricted nonwhite residence to specific areas. These laws further restricted the already limited right of black South Africans to own land, entrenching the white minority's control of over 80 percent of South African land. In addition, other laws prohibited most social contacts between the races; enforced the segregation of public facilities and the separation of educational standards; created race-specific job categories; restricted the powers of nonwhite unions; and curbed nonwhite participation in government. The large majority of the documents in this collection portray, in one way or another, the institutional and human conflicts that arose in the course of implementing apartheid, as well as the extreme inequities and suffering the policy caused.

Government Suppression of Dissent

The collection includes dozens of documents showing how the South African government attacked and imposed almost unbelievable restrictions on those outspoken critics whom it feared. It did not matter whether they belonged to black opposition groups, dissenting political leaders, labor unions, religious organizations, news media, or even sports teams that wished to include nonwhite members. Black and other anti-apartheid leaders were prevented from speaking to groups of more than one person, jailed on flimsy charges, banned from the country, and libeled by government officials as being traitors, subversives, or Communists.

الملفات المركزية السرية لوزارة الخارجية الأمريكية ، جنوب إفريقيا: ملفات الموضوعات الرقمية، 1967-1969 تتكون من حوالي 13000 صفحة، مرتبة ترتيبًا زمنيًا وموضوعيًا في 259 مجلدًا من بضع صفحات إلى بضع مئات من الصفحات،  تجمع المجموعة عددًا كبيرًا من الوثائق حول جنوب إفريقيا خلال فترة كانت البلاد تسير فيها بلا هوادة نحو ذروة عصر الفصل العنصري. تغطي الوثائق عدة مجالات رئيسية: الشؤون الاقتصادية ، والمالية ، والتجارة الخارجية ، والدفاع ، والشؤون الاجتماعية والسياسية ، لا سيما فيما يتعلق بالفصل العنصري.

الأوضاع الاقتصادية والتمويل

على الرغم من الصعوبات الاجتماعية والسياسية في حقبة الفصل العنصري ، ازدهر اقتصاد جنوب إفريقيا خلال أواخر الستينيات. تمتع البيض الجنوب أفريقيون وكذلك "الملونون" - الأشخاص من أعراق مختلطة - وغيرهم من المجموعات ، بما في ذلك السكان الهنود المقيمون منذ فترة طويلة ، بارتفاع سريع في المداخيل الشخصية والتجارية. لم يشارك السود في جنوب إفريقيا سوى القليل من الازدهار. تصف وثائق التحصيل الظروف الاقتصادية العامة للبلد ككل وكذلك للمدن والمحافظات. تشمل الموضوعات التي تحظى بتركيز خاص عمليات الشركات متعددة الجنسيات في جنوب إفريقيا ، فضلاً عن علاقاتها المتوترة غالبًا مع الحكومة. تغطي مجموعات مهمة من الوثائق قطاعات الصناعة بما في ذلك التعدين والتصنيع ، والتدابير مثل الإنتاج الصناعي والاستثمارات الرأسمالية. تقدم وثائق أخرى تفاصيل عن السياسات الاقتصادية والمالية لحكومة جنوب إفريقيا ، بما في ذلك إنفاقها على تنمية المناطق السوداء ، والتي ، كما يجادل مؤلفو وزارة الخارجية ، كانت أقل بكثير من المستوى المطلوب لتحفيز التنمية الصناعية لهذه المناطق بنجاح. تشمل المجموعة أيضًا المستندات المالية في البورصات والبنوك المحلية والدولية والائتمان والسياسة النقدية.

التجارة والعلاقات الخارجية 

قامت جنوب إفريقيا خلال أواخر الستينيات من القرن الماضي بقدر متزايد من التجارة مع البلدان الأخرى. يشمل الشركاء التجاريون الولايات المتحدة وكندا وأوروبا (خاصة المملكة المتحدة (المملكة المتحدة) وفرنسا) ، وبشكل متزايد ، الدول الأفريقية. بدأت جنوب إفريقيا في زيادة اتصالاتها الدبلوماسية بالإضافة إلى تجارتها مع جيرانها في جنوب إفريقيا ، والتي شملت أنغولا وبوتسوانا وموزمبيق وسوازيلاند وليسوتو. واصلت الحكومة مساعدتها لروديسيا لدعم حملة ذلك البلد ضد التمرد.

على الرغم من أن الولايات المتحدة ومعظم دول العالم شجبت سياسة الفصل العنصري ، إلا أن شركاء جنوب إفريقيا التجاريين الرئيسيين ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، قاوموا فرض عقوبات تجارية عامة ضد البلاد ، على الرغم من أن العديد من الدول (بما في ذلك الولايات المتحدة) أقرت تجارة واسعة النطاق. العقوبات خلال الثمانينيات. ومع ذلك ، كانت هناك عقوبة واحدة بالغة الأهمية تم فرضها خلال الستينيات: الحظر المفروض على تجارة الأسلحة مع جنوب إفريقيا بموجب قرار مجلس الأمن الدولي رقم 181 ، الصادر في 7 أغسطس 1963.

الدفاع الوطني

بصرف النظر عن القضايا الشائكة المتعلقة بحظر الأسلحة ، كانت العلاقات العسكرية بين الولايات المتحدة وجنوب إفريقيا خلال 1967-1969 تدور إلى حد كبير حول أربع قضايا. الأول هو رفض الولايات المتحدة السماح لشركة سيسنا للطائرات ببيع طائرات خفيفة إلى جنوب إفريقيا. على الرغم من أن الطائرات كانت خفيفة للغاية بحيث لا يمكن استخدامها في القتال ، اعتقد المسؤولون الأمريكيون أنه يمكن استخدامها للاستطلاع العسكري ، في انتهاك لحظر الأسلحة. القضية الثانية تتعلق بالمفاوضات بين الولايات المتحدة وجنوب إفريقيا حول استمرار تشغيل الولايات المتحدة لمحطات تتبع الأقمار الصناعية في الجمهورية. القضية الثالثة تتعلق بجهود جنوب إفريقيا لبناء قاعدة إطلاق صواريخ وقلق الولايات المتحدة من التأثير المزعزع للاستقرار لصواريخ جنوب إفريقيا على الأمن الإقليمي.

نشأت القضية الرابعة ، وربما الأكثر إثارة للاهتمام ، من توقف التزود بالوقود في فبراير 1967 في كيب تاون لحاملة الطائرات الأمريكية المستقلة ، في طريقها إلى الوطن من الانتشار قبالة فيتنام. أثناء التوقف ، قرر قائد السفينة ، بالتشاور مع السفير الأمريكي رونترى ، إلغاء إجازة الشاطئ لجميع البحارة خلال الزيارة ، خوفًا من المعاملة التمييزية للبحارة الأمريكيين السود. أعربت حكومة جنوب إفريقيا وشعب كيب تاون عن إهانتهم العميقة لما اعتقدوا أنه إهانة متعمدة من قبل الولايات المتحدة. أصروا على أنه لن تكون هناك معاملة تمييزية للبحارة السود ، لكن قائد الاستقلال استمر في مساره. كان الحادث موضوع شكاوى رفيعة المستوى ، بما في ذلك احتجاج شديد اللهجة من قبل سفير جنوب أفريقيا لدى الولايات المتحدة ، هارولد إل تي تاسويل. توفر وثائق المجموعة تغطية مكثفة للحادث ، بما في ذلك الاحتجاجات على توقف التزود بالوقود من قبل العديد من القادة والجماعات السوداء في الولايات المتحدة.

التمييز العنصري

تم تطبيق نظام الفصل العنصري من خلال سلسلة من القوانين التي تم تمريرها في الخمسينيات من القرن الماضي: قانون مناطق المجموعة لعام 1950 خصص الأجناس لمختلف الأقسام السكنية والتجارية في المناطق الحضرية ، وقانوني الأراضي لعامي 1954 و 1955 يقيد الإقامة غير البيضاء في مناطق محددة. أدت هذه القوانين إلى مزيد من القيود على حق السود في جنوب إفريقيا المحدود بالفعل في امتلاك الأرض ، مما أدى إلى ترسيخ سيطرة الأقلية البيضاء على أكثر من 80 في المائة من أراضي جنوب إفريقيا. بالإضافة إلى ذلك ، حظرت قوانين أخرى معظم الاتصالات الاجتماعية بين الأعراق ؛ فرض الفصل بين المرافق العامة والفصل بين المعايير التعليمية ؛ إنشاء فئات وظيفية خاصة بالعرق ؛ تقييد سلطات النقابات غير البيضاء ؛ ووقف مشاركة غير البيض في الحكومة. الغالبية العظمى من الوثائق في هذه المجموعة تصور ، بطريقة أو بأخرى ، الصراعات المؤسسية والبشرية التي نشأت في سياق تطبيق الفصل العنصري ، فضلا عن الإجحاف الشديد والمعاناة التي تسببت فيها هذه السياسة.

قمع الحكومة للمعارضة

تتضمن المجموعة عشرات الوثائق التي تُظهر كيف هاجمت حكومة جنوب إفريقيا وفرضت قيودًا لا تُصدق تقريبًا على النقاد الصريحين الذين تخاف منهم. لا يهم ما إذا كانوا ينتمون إلى جماعات معارضة من السود ، أو قادة سياسيين معارضين ، أو نقابات عمالية ، أو منظمات دينية ، أو وسائل إعلام إخبارية ، أو حتى فرق رياضية ترغب في ضم أعضاء غير بيض. مُنع السود وغيرهم من القادة المناهضين للفصل العنصري من التحدث إلى مجموعات تضم أكثر من شخص واحد ، وسجنوا بتهم واهية ، ومنعوا من دخول البلاد ، وتشهيرهم من قبل المسؤولين الحكوميين بأنهم خونة أو مخربون أو شيوعيون.

اضغط للتنزيل